焦点提醒：云南省成长和鼎新委员会 云南省住房和城乡扶植厅关在印发《云南省会镇供水价钱治理实行细则》的通知云发改价钱规〔2024〕1号各州（市）成长鼎新委、住房城乡扶植局、水利（水务）局：
云南省成长和鼎新委员会 云南省住房和城乡扶植厅关在印发《云南省会镇供水价钱治理实行细则》的通知云发改价钱规〔2024〕1号各州（市）成长鼎新委、住房城乡扶植局、水利（水务）局：为规范城镇供水价钱治理，保障供水、用水两边的正当权益，增进城镇供水事业成长，节俭和庇护水资本，省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅按照《城镇供水价钱治理法子》相关划定，连系云南现实，制订了《云南省会镇供水价钱治理实行细则》，现予印发，请遵循履行。云南省成长和鼎新委员会云南省住房和城乡扶植厅2024年2月20日云南省会镇供水价钱治理实行细则第一章 总则第一条为规范城镇供水价钱治理，提高当局订价的科学性和公道性，保障供水、用水两边的正当权益，增进城镇供水事业成长，节俭和庇护水资本，按照《中华人平易近共和国价钱法》《城市供水条例》《当局制订价钱行动法则》《城镇供水价钱治理法子》等法令律例划定，连系云南省现实，制订本实行细则。第二条 本实行细则合用在云南省行政区域内制订和调剂城镇供水价钱行动。第三条 城镇供水价钱是指城镇公共供水企业（以下称供水企业）经由过程必然的项目举措措施，将地表水、地下水进行需要的净化、消毒处置、输送，使水质水压合适国度划定的尺度后供给用户利用的水价钱。第四条 县级以上人平易近当局价钱主管部分是城镇供水价钱的主管部分。县级以上城镇供水行政主管部分按职责分工，协助价钱主管部分做好城镇供水价钱治理工作。第五条 城镇供水价钱准绳上实施当局订价。省级价钱主管部分担任制订全省会镇供水价钱的订价准绳、治理划定和相干政策，指点调和全省会镇供水价钱治理工作。州（市）、县（市、区）价钱主管部分担任制订和调剂行政区域内城镇供水价钱，报本级人平易近当局核准后实行，具体订价权限和规模按《云南省订价目次》相关划定履行。第二章 水价制订和调剂第六条 制订和调剂城镇供水价钱该当遵守笼盖本钱、公道收益、节俭用水、公允承担的准绳。第七条 制订和调剂城镇供水价钱，以本钱监审为根本，依照“准予本钱加公道收益”的方式，先审定供水企业供水营业的准予收入，再以准予收入为根本分类审定用户用水价钱。供水企业供水营业的准予收入由准予本钱、准予收益和税金组成。第八条 供水企业准予本钱包罗固定资产折旧费、无形资产摊销和运转保护费，由价钱主管部分经由过程本钱监审审定。第九条 准予收益依照有用资产乘以准予收益率计较肯定。此中：（一）有用资产为供水企业投入、与供水营业相干的可计提收益的资产，包罗固定资产净值、无形资产净值和营运本钱。可计提收益的有用资产，经由过程本钱监审审定。（二）准予收益率的计较公式为：准予收益率=权益本钱收益率×（1－资产欠债率）＋债权本钱收益率×资产欠债率。此中：权益本钱收益率，依照监管周期初始年前一年国度10年期国债平均收益率加不跨越4个百分点审定；债权本钱收益率，参考监管周期初始年前一年贷款市场报价利率（LPR）肯定；资产欠债率参照监管周期初始年前3年企业现实资产欠债率平均值审定，初次审定价钱的，以展开本钱监审时的前一年度财政数据审定。第十条 税金包罗所得税、城市保护扶植税、教育费附加，根据国度现行相干税律例定审定。第十一条 审定供水企业平均供水价钱，该当斟酌本期出产能力操纵环境，计较公式为：当现实供水量不低在设想供水量的65%时，供水企业平均供水价钱=准予收入÷审定供水量。当现实供水量低在设想供水量的65%时，供水企业平均供水价钱=准予收入÷｛审定供水量÷[现实供水量÷（设想供水量×65%）]｝。平均供水价钱、准予收入均不含增值税，含增值税供水价钱按照供水企业现实履行税率计较肯定；审定供水量=取水量×（1－自用水率）×（1－漏损率）。供水企业取水量、自用水率、漏损率经由过程本钱监审肯定。第十二条 分用户种别供水价钱，该当以供水企业平均供水价钱、用水布局为根本，依照居平易近糊口用水保本微利、其他用水公道盈利的准绳，兼顾斟酌本地供水事业成长需要、增进节俭用水、社会承受能力等身分审定。第十三条 城镇供水价钱监管周期准绳上为3年，经测算需要调剂供水价钱的，应实时调剂到位，价钱调剂幅度较年夜的，能够分步伐整到位。成立供水价钱与原水价钱等上下流联念头制的，监管周期能够恰当耽误，最长不得跨越5年。斟酌经济社会成长程度和用户承受能力等身分，因为价钱调剂不到位致使供水企业难以到达准予收入的，本地当局该当予以响应抵偿。第十四条 审定供水价钱该当充实斟酌供水办事质量身分，将水质达标、用水保障、赞扬处置环境等作为肯定供水企业公道收益的主要身分。第三章 水价分类和计价体例第十五条 城镇供水实施分类水价。按照利用性质分为居平易近糊口用水、非居平易近用水、特种用水三类。（一）居平易近糊口用水首要指城镇居平易近室第家庭的平常糊口用水。（二）非居平易近用水首要指工业、运营办事用水和行政事业单元用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水、建筑施工用水等。军队糊口用水、黉舍讲授和学生糊口用水、养老机构、残疾人托养机构和婴幼儿照护办事机构等社会福利场合糊口用水、宗教场合糊口用水、社区组织工感化房和居平易近公益性办事举措措施用水等，依照居平易近糊口用水种别价钱履行。（三）特种用水首要包罗洗车、沐浴、以自来水为原料的纯清水出产、高尔夫球场、人工滑雪场等。各州（市）、县（市、区）供水行政主管部分可会同同级价钱主管部分连系本地现实，对各类用水具体规模进行进一步细化。第十六条 居平易近糊口用水实施阶梯价钱轨制。（一）阶梯水量肯定。阶梯设置很多在三级：第一级阶梯水量按笼盖80%居平易近家庭用户的月均用水量肯定，知足居平易近根基糊口用水需求；第二级阶梯水量按笼盖95%居平易近家庭用户的月均用水量肯定，表现改良和提高居平易近糊口质量的公道用水需求；第三级阶梯水量为超越第二级阶梯水量的用水部门。各地应连系本地现实，按照《城镇居平易近糊口用水量尺度》（GB/T 50331）和近3年居平易近现实月人均用水量公道肯定分级水量。准绳上每3年（与价钱监管周期连结分歧）对现行居平易近阶梯水价政策履行结果进行评估，并按照实行环境进步履态治理。（二）阶梯价钱制订。招考虑分歧阶梯的保障功能，第一级和第二级要连结恰当价差，第三级要反应水资本稀缺水平，拉年夜价差按捺不公道消费。准绳上，1、2、三级阶梯水价按不低在1:1.5:3的比例放置；缺水地域，应进一步加年夜价差，具体由各地按照本地水资本稀缺状态等身分肯定。（三）计量缴费周期。应充实斟酌季候性用水差别，以月度、季度、年度作为计量缴费周期，具体由各地连系本地现实肯定。实行居平易近阶梯水价准绳上以居平易近家庭用户为单元，对家庭生齿数目较多的，经由过程恰当增添用水基数等体例妥帖处理，具体增添用水基数由各地连系现实肯定。未实施抄表到户的合表户居平易近和履行居平易近糊口用水种别价钱的非居平易近用户，供水价钱依照不低在第一级阶梯价钱肯定。第十七条 非居平易近用水和特种用水实施超定额累进加价轨制。（一）用水定额。各地可根据《云南省处所尺度用水定额》，也可连系本地现实环境，制订更严酷的分行业用水定额。（二）分档水量和加价尺度。分档水量和加价尺度由各地按照用水定额尺度，充实斟酌水资本稀缺水平、节水需要和用户承受能力等身分公道肯定。分档水量准绳上很多在三档，此中二档水价加价尺度不低在0.5倍，三档水价加价尺度不低在1倍。缺水地域应加年夜加价尺度，充实反应水资本稀缺水平，二档水价加价尺度不低在1倍，三档水价加价尺度不低在2倍。（三）超定额累进加价准绳上仅为自来水价加价，不包括污水处置费。（四）计量缴费周期。充实斟酌非居平易近用户习惯和出产周期性差别和供水企业抄表等身分，以月度、季度、年度作为计量缴费周期，具体由各地连系本地现实肯定。因供水企业抄表等缘由推延或提早抄表的，以延迟或提早的天数占计量周期的比例，增添或削减用水定额计费基数。第十八条 实施居平易近糊口用水阶梯水价和非居平易近用水和特种用水超定额累进加价后增添的收入由各供水企业收取并单列，依照城镇供水行政主管部分要求首要用在管网和户表革新、水质晋升、节水手艺革新和工艺推行、填补供水本钱上涨等。第十九条 各地能够按照本地现实环境实施容量水价和计量水价相连系的两部制水价。容量水价用在抵偿供水固定本钱，计量水价用在抵偿供水的运转保护费用等。第二十条 以旅游业为主或季候性消费特点较着的地域能够实施季候性水价。在枯水期实施较高的价钱，丰水期实施较低的价钱。第二十一条 鼓动勉励二次加压调蓄供水举措措施依法依规移交给供水企业实施专业运转保护，供水企业领受二次加压调蓄供水举措措施后，由供水企业担任运转治理，其运转保护、补缀更新本钱计入供水价钱，不得另行收费。二次加压调蓄供水举措措施未移交供水企业实施专业运转保护的，由运营治理单元依照出入均衡的准绳，将二次加压调蓄供水举措措施运转保护本钱和分摊法子提交业主年夜会、业主委员会或物业治理委员会赞成，并报属地住房城乡扶植部分存案，业主按分摊尺度公道分摊。第二十二条 城镇供水该当装表到户、计量到户、抄表到户、收费到户、办事到户。积极推动城镇供水“一户一表”革新，具有前提的该当安装智能水表，为周全实行居平易近糊口用水阶梯水价和非居平易近用水超定额累进加价轨制缔造前提。不具有装表计量的夹杂用水户，供水企业应与用户核算分歧用水性质的水量比例，按比例计费。第二十三条 供水企业暂未抄表到户由转供水单元收取船脚的终端用户，具有表计前提的，由转供水单元依照当局制订的供水价钱履行，供水企业该当尽快抄表到户；不具有表计前提的，能够由转供水单元暂按当局制订的供水价钱向供水企业交纳供船脚用并由终端用户公允分摊。公共部位、共用举措措施等用水该当计量，响应船脚该当从收取的物业费、房钱或公共收益等渠道收入，不得向业主分摊。转供水单元要成立健全费用分摊相干消息公示轨制。第四章 定调价法式和消息公然第二十四条 消费者、供水企业、供水行政主管部分和相关方面能够向价钱主管部分提出定调价建议。第二十五条 制订居平易近糊口用水价钱程度或订价机制该当依照《当局制订价钱听证法子》的相关划定展开听证。第二十六条 价钱主管部分制订和调剂供水价钱，该当展开本钱监审，并实施本钱公然。在价钱听证前，供水企业该当公然本企业相关运营环境和本钱数据，和社会存眷的其他相关水价调剂的消息；价钱主管部分该当公然本钱监审结论。根据已生效实行的订价机制制订具体价钱程度的，该当在制订和调剂价钱的决议实行前公然启动订价机制的根据和来由。县级以上价钱主管部分该当成立按期本钱监审轨制，按期本钱监审审定的订价本钱，作为制订和调剂供水价钱的根本。第二十七条 供水企业该当依照价钱主管部分的划定，每一年6月底前向本地价钱主管部分和行业主管部分照实报奉上一年度出产运营环境和本钱数据，对供给材料的实在性、正当性、完全性担任。无合法来由谢绝、延迟供给相干材料，或供给子虚材料的，价钱主管部分责令期限更正。居心瞒报、虚报相干消息并取得不妥收益的，鄙人一个监管周期进行追溯。第二十八条 价钱主管部分制订和调剂供水价钱，该当实时向社会公然。第五章 水价履行与监视第二十九条 供水企业该当在停业场合夺目位置和企业门户网站公示各类水价、延长办事价钱、代收费尺度，和文件根据、办事征询德律风、举报赞扬德律风，并每一年按期发布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水质检测陈述等相干消息。第三十条 用户该当依照划定的水价和计量尺度按时交纳船脚。用户过期不付出船脚的，该当依照商定付出背约金，背约金金额不得跨越所欠船脚金额。由供水部分代收的污水处置费该当在发票中零丁列示。环卫绿化、生态景不雅、消防等用水该当优先操纵再生水，因前提限制需利用城镇供水的，该当依照现实用水量付出船脚。城镇经济坚苦家庭和市政等用水，按照相干划定需要减免船脚的，本地人平易近当局该当赐与供水企业响应的船脚抵偿。第三十一条 供水企业的供水水质、水压该当合适《糊口饮用水卫生尺度》等要求。供水水质、水压不合适国度和本地划定尺度的，用户有权向城镇供水行政主管部分赞扬，供水企业该当承当响应的法令和经济义务。第三十二条 各州（市）、县（市、区）供水行政主管部分该当成立健全城镇供水水质监管系统，增强水质治理，包管平安靠得住供水。第三十三条 各州（市）、县（市、区）供水行政主管部分该当增强供水办事行动监视，对私行住手供水、未依照划定检验供水举措措施或供水举措措施毛病报修但未实时予以检验的，依法予以惩罚。第六章 规范收费行动第三十四条 新增扶植项目用水必需装表到户。扶植项目建筑区划红线内供水管道和举措措施扶植安装费用由扶植单元承当，供水管道和用水装备的安装该当对峙扶植单元志愿拜托的准绳，并按行业手艺质量尺度扶植、验收。第三十五条 除已移交给供水企业的供水举措措施外，用户产权规模内供水举措措施的补缀、保护、改换等供水安装项目和延长办事，该当加速引入市场合作机制。除受用户拜托展开的扶植安装项目费用外，供水企业不得垄断供水项目安装和其他延长办事营业，或指定好处相干方处置供水项目安装和其他延长办事，故障市场公允合作。不得滥用垄断地位强迫增添办事项目或收取供水开户费、接入费、增容费等费用。第三十六条 供水企业或用户志愿拜托第三方水表检定机构对水表进行检定的，送检水表经检定及格的，依照“谁拜托、谁付费”准绳，检定费用由拜托方付出；水表经检定不及格的，检定费用由供水企业承当，并免费为用户改换及格的水表。第七章 附则第三十七条 鼓动勉励城镇供水企业将供水管网向周边农村延长，实现城乡供水一����APP体化的，依照本实行细则审定供水价钱。第三十八条 本实行细则由云南省成长和鼎新委员会会同云南省住房和城乡扶植厅担任注释。第三十九条 本实行细则自2024年4月1日起实施。《云南省成长和鼎新委员会关在室第小区内二次加压供水等相关价钱问题的通知》（云发改价钱〔2006〕722号）同时废除，其他文件与本实行细则划定纷歧致的，以本实行细则为准。国度出台新划定的，从其划定。
转自：“云南省成长鼎新委”微信公家号来历：云南网推荐资讯
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